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解讀:新反不正當競爭法的變化及其對執法實踐的影響
發布日期:2018-01-18訪問次數: 信息來源:平頂山工商字號:[ ]


 

2017年114日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過修訂反不正當競爭法的決定,反不正當競爭法自1993年施行以來,第一次迎來重大修訂。其主要修訂內容及可能對執法實踐的影響如下:

一、修訂完善了七種不正當競爭行為

一是修訂完善了混淆行為的規定。銜接《商標法》,刪除現行《反不正當競爭法》第五條第(一)項的假冒他人注冊商標行為。刪除現行《反不正當競爭法》第五條第(四)項有關“在商品上偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志,偽造產地,對商品質量作引人誤解的虛假表示”的規定,對此種行為可以適用新《反不正當競爭法》第八條有關虛假或者引人誤解的商業宣傳等規定進行查處。擴大了受保護商業標識的范圍,將與商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識,域名主體部分、網站名稱、網頁等都納入了保護范圍。一般以被仿冒的標識在相關領域中有一定影響、為相關公眾所知悉為前提,在相關標識前增加了“有一定影響”的限定。對經營者登記的企業名稱違反本法第六條規定作了原則要求:經營者登記的企業名稱違反本法第六條規定的,應當及時辦理名稱變更登記;名稱變更前,由原企業登記機關以統一社會信用代碼代替其名稱。

二是商業賄賂行為的界定實現了撥亂反正。長期以來,各地工商機關將通過“利益引誘”獲取交易機會作為商業賄賂的本質,將受賄主體限定為對方單位和個人,對交易有影響的第三人反而成了特例,導致了商業賄賂范圍的泛化,一些本不屬于商業賄賂的行為被當成了商業賄賂。新《反不正當競爭法》第七條對商業賄賂行為的進行了重新界定,將受賄主體聚焦于“(一)交易相對方的工作人員;(二)受交易相對方委托辦理相關事務的單位或者個人;(三)利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人。”這三類直接交易對方以外的第三方單位或者人員。行賄是以小恩換大惠,予少取多,任何人理論上都可以成為行賄人。但不是任何人都能成為受賄人,因為受賄人收取較少的報酬給予較大的對價,予多取少,只有具有特殊身份的人才能做到,受賄人所具有的特殊身份才是理解賄賂的關鍵所在。受賄人必須有管理事務的權力或影響力,這樣他才能給予行賄認實惠,同時,受賄人所管理的事務應該是他人的事務,因為理性的管理自己事務的人是不會去作取少予多的賠本買賣。由此可知,受賄人只能是管理他人事務的“代理人”。商業賄賂的本質是作為代理人的受賄人因收受行賄人所給予的好處,背離其應負的忠實義務對交易產生了不正當的影響。根據新《反不正當競爭法》第七條的規定,如果不存在忠實義務的違反或職務利益的交換,就不構成商業賄賂。比如,超市向供應商收取的“入門費”、醫院向醫藥企業收取的各類贊助(包括常見的贈送醫療器械以促銷醫療耗材的營銷模式)、輪胎行業給付給付銷售獎勵的營銷模式等等,這些行為過去在很多地方被工商部門按照商業賄賂查處的,一直爭議很大,今后不宜再按商業賄賂查處。

三是完善了虛假宣傳行為的規定。厘清與《廣告法》的區別,刪除了關于廣告的經營者等規定,并且新《反不正當競爭法》明確規定“經營者違反本法第八條規定,屬于發布虛假廣告的,依照《中華人民共和國廣告法》的規定處罰”,明確了廣告法優先適用的法律原則。現行《反不正當競爭法》用引人誤解修飾虛假宣傳,實際上造成對不正當競爭中宣傳行為的縮小。新《反不正當競爭法》明確引人誤解的虛假宣傳既包括虛假宣傳,也包括造成相關公眾誤解的宣傳。針對電子商務領域虛假宣傳的問題較為嚴重,甚至出現了專門組織虛假交易幫助他人進行虛假宣傳以牟取不正當利益的情況,新《反不正當競爭法》對虛假宣傳的具體內容予以細化,明確經營者不得對其商品的“銷售狀況”、“用戶評價”等作虛假或者引人誤解的商業宣傳,欺騙、誤導消費者;同時,增加一款規定,明確經營者不得通過組織虛假交易等方式,幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳。

四是完善了有獎銷售行為的規定。補充完善了不正當有獎銷售的表現形式,最大的修訂是,抽獎式的有獎銷售,最高獎的金額由五千元提高到了五萬元。

五是完善了商業詆毀行為的規定。新《反不正當競爭法》第十一條規定:“經營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導性信息,損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽。”新增了編造、傳播誤導性信息的情節。第二十三條規定:“經營者違反本法第十一條規定損害競爭對手商業信譽、商品聲譽的,由監督檢查部門責令停止違法行為、消除影響,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處五十萬元以上三百萬元以下的罰款。”改變了現行規定商業詆毀行為沒有罰則的尷尬局面。

六是對侵犯商業秘密行為的規定進行了微調,新增第十五條,要求監督檢查部門及其工作人員對調查過程中知悉的商業秘密負有保密義務。

七是新增了互聯網專條。新《反不正當競爭法》第十二條對利用軟件等技術手段在互聯網領域干擾、限制、影響其他經營者及用戶的行為作了規定,這也是本次修訂最大的亮點之一。互聯網領域的不正當競爭行為,一部分屬于傳統不正當競爭行為在互聯網領域的延伸,對此應適用本法其他相關規定進行規制;一部分屬于互聯網領域特有的、利用技術手段進行的不正當競爭行為,對此可通過概括加列舉的形式作出規制,并增加兜底條款,以適應實踐發展的需要。“(一)未經其他經營者同意,在其合法提供的網絡產品或者服務中,插入鏈接、強制進行目標跳轉;(二)誤導、欺騙、強迫用戶修改、關閉、卸載其他經營者合法提供的網絡產品或者服務;(三)惡意對其他經營者合法提供的網絡產品或者服務實施不兼容;(四)其他妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的行為。”這些互聯網不正當競爭行為最高可被處以三百萬的罰款。互聯網技術的特殊性也導致了互聯網領域的技術競爭,更容易產生權力邊界不太清楚的問題。合法的與非法的問題、競爭與不正當競爭,確實是需要在執法過程中進一步探索和分析,既要鼓勵創業、創新,也要維護好市場競爭的秩序,可能是下一步面臨的一個二難選擇。

二、刪除了五種限制競爭和壟斷行為

本次修訂的一個重要目的,就是與反壟斷法向銜接。為此,刪除了公用企業限制競爭行為、搭售行為、低于成本價銷售行為、行政性壟斷行為等規定。另外,還刪除了串通招投標行為的規定,因為招標投標法已有規制。

三、強化了監督檢查的手段和措施

針對現行《反不正當競爭法》監督檢查手段不足、力度弱、震懾力不強等情況,新《反不正當競爭法》完善了執法機關的監督檢查權限和職責,賦予執法機關“(四)查封、扣押與涉嫌不正當競爭行為有關的財物;(五)查詢涉嫌不正當競爭行為的經營者的銀行賬戶。”等行政強制措施。同時增加了當事人配合調查的義務以及對拒不配合、拒絕接受調查的當事人規定了責任追究。規定:“妨害監督檢查部門依照本法履行職責,拒絕、阻礙調查的,由監督檢查部門責令改正,對個人可以處五千元以下的罰款,對單位可以處五萬元以下的罰款,并可以由公安機關依法給予治安管理處罰。”

一些措施如查封、扣押財物和查詢銀行賬戶等,對企業生產經營活動影響很大,應當對其實施條件作出明確限定。要求:“采取前款規定的措施,應當向監督檢查部門主要負責人書面報告,并經批準。采取前款第四項、第五項規定的措施,應當向設區的市級以上人民政府監督檢查部門主要負責人書面報告,并經批準。”尤其是查封、扣押財物和查詢銀行賬戶等措施應經區的市級以上人民政府監督檢查部門主要負責人批準,控不利于基層執法機關及時查處案件。

四、加大了法律責任

考慮到經濟發展情況以及借鑒新出臺或者新修訂法律有關法律責任的規定,新《反不正當競爭法》加重了對違法行為的處罰力度,最高可以罰款三百萬。除了混淆行為沒有規定起罰點外,不當有獎銷售行為的起罰點是五萬,商業賄賂、侵犯商業秘密、商業詆毀、妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的,起罰點是十萬,虛假宣傳行為的起罰點是二十萬。較高的起罰點,可以增強法律的威懾力,但也可能帶來操作性不強的問題,食品安全法、廣告法等所謂史上最嚴的一批法規都面臨著類似的執行難問題。

五、幾點遺憾

一是反不正當競爭執法與行業監管法的關系未能厘清。新《反不正當競爭法》第四條規定:“縣級以上人民政府履行工商行政管理職責的部門對不正當競爭行為進行查處;法律、行政法規規定由其他部門查處的,依照其規定。”與現行規定基本沒有變化,工商總局通過修訂統一反不正當競爭執法權的愿望沒有能夠實現。“法律、行政法規規定由其他部門查處的”存在三種情況:一是原則性規定,如保監會、銀監會或其他部門對不正當競爭行為可以查處;二是行業主管部門對某些特定的不正當競爭行為可以執法;三是法律責任方面的規定,法律責任的高低。不少專家認為原則性規定的普遍執法權并不特別恰當,希望對“法律、行政法規規定由其他部門查處的”做進一步的解釋。工商總局治理商業賄賂領導小組辦公室在《關于工商行政管理機關在治理商業賄賂專項工作中進一步加大查辦案件力度的指導性意見》對商業賄賂違法案件的管轄及法律適用做出如下解釋,可以作為其他領域案件管轄和法律適用原則的參考:

商業賄賂涉及范圍廣泛。對發生在不同領域、不同行業的商業賄賂案件,工商行政管理機關要嚴格按照《反不正當競爭法》等法律法規規章的有關規定進行管轄。

1、有關領域和行業的相關法律或者行政法規沒有規定禁止商業賄賂條款的,對這些領域和行業如土地出讓、產權交易、資源開發和經銷、出版發行、電信、電力、體育、質檢、環保等領域和行業發生的商業賄賂案件,工商行政管理機關可以適用《反不正當競爭法》的規定予以查處。在查處案件過程中,工商行政管理機關應與有關領域和行業的行業主管部門加強協調和配合。

2、有關領域和行業的相關法律或者行政法規規定了禁止商業賄賂條款,但沒有規定相應的處罰條款或者執法部門的,對這些法律或者行政法規調整領域內發生的商業賄賂案件,工商行政管理機關可以參照前款的規定和原則予以查處。

3、有關領域和行業的相關法律或者行政法規規定了禁止商業賄賂的條款,同時明確規定由行業主管部門或其他部門進行監管,對這些法律或者行政法規調整領域內發生的商業賄賂案件,工商行政管理機關應移送有關部門管轄。

4、對發生在其他領域或行業的商業賄賂案件,工商行政管理機關按照監管原則,依法予以處理。

二是循環定義的不正當競爭行為界定未能改變。新《反不正當競爭法》第二條第二款規定:“本法所稱的不正當競爭行為,是指經營者在生產經營活動中,違反本法規定,擾亂市場競爭秩序,損害其他經營者或者消費者的合法權益的行為。”定義中引入了“消費者”的概念,有利于更準確的界定不正當競爭行為。競爭的基本屬性就是帶來損害,有人參與進來必然減少市場份額,遭受損害與否不應以兩個競爭者之間利益是否受損衡量,有些損害是正當的。將消費者權益保護植入反不正當競爭法應該稱頌。但是,由于“違反本法規定”限定,循環定義的現狀并未改變。

三是商業秘密案件的舉證責任轉移沒有被立法確認。工商總局《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》在總結基層執法經驗的基礎上,規定:“權利人能證明被申請人所使用的信息與自己的商業秘密具有一致性或者相同性,同時能證明被申請人有獲取其商業秘密的條件,而被申請人不能提供或者拒不提供其所使用的信息是合法獲得或者使用的證據的,工商行政管理機關可以根據有關證據,認定被申請人有侵權行為。”《反不正當競爭法(修訂草案送審稿)》曾規定:“商業秘密權利人能夠證明他人使用的信息與其商業秘密實質相同以及他人有獲取其商業秘密條件的,他人應當對其使用的信息具有合法來源承擔舉證責任。”但最終通過的新《反不正當競爭法》卻刪除了類似規定,商業秘密案件的舉證責任轉移沒有被立法確認,今后商業秘密案件的查辦難度進一步增大。

 

反不正當競爭法新舊條款對比

 

反不正當競爭法1993年版

反不正當競爭法2017年版

備注

第一章 總則

第一章 總則

 

第一條 為保障社會主義市場經濟健康發展,鼓勵和保護公平競爭,制止不正當競爭行為,保護經營者和消費者的合法權益,制定本法。

第一條 為了促進社會主義市場經濟健康發展,鼓勵和保護公平競爭,制止不正當競爭行為,保護經營者和消費者的合法權益,制定本法。

 

第二條 經營者在市場交易中,應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則,遵守公認的商業道德。

本法所稱的不正當競爭,是指經營者違反本法規定,損害其他經營者的合法權益,擾亂社會經濟秩序的行為。

本法所稱的經營者,是指從事商品經營或者營利性服務(以下所稱商品包括服務)的法人、其他經濟組織和個人。

第二條 經營者在生產經營活動中,應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則,遵守法律和商業道德。

本法所稱的不正當競爭行為,是指經營者在生產經營活動中,違反本法規定,擾亂市場競爭秩序,損害其他經營者或者消費者的合法權益的行為。

本法所稱的經營者,是指從事商品生產、經營或者提供服務(以下所稱商品包括服務)的自然人、法人和非法人組織。

 

第三條 各級人民政府應當采取措施,制止不正當競爭行為,為公平競爭創造良好的環境和條件。

縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當競爭行為進行監督檢查;法律、行政法規規定由其他部門監督檢查的,依照其規定。

第三條 各級人民政府應當采取措施,制止不正當競爭行為,為公平競爭創造良好的環境和條件。

國務院建立反不正當競爭工作協調機制,研究決定反不正當競爭重大政策,協調處理維護市場競爭秩序的重大問題。

國務院建立反不正當競爭工作協調機制

第四條 縣級以上人民政府履行工商行政管理職責的部門對不正當競爭行為進行查處;法律、行政法規規定由其他部門查處的,依照其規定。

 

第四條 國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監督。

國家機關工作人員不得支持、包庇不正當競爭行為。

第五條 國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監督。

國家機關及其工作人員不得支持、包庇不正當競爭行為。

行業組織應當加強行業自律,引導、規范會員依法競爭,維護市場競爭秩序。

 

第二章 不正當競爭行為

第二章 不正當競爭行為

 

第五條 經營者不得采用下列不正當手段從事市場交易,損害競爭對手:

(一)假冒他人的注冊商標;

(二)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢,或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢,造成和他人的知名商品相混淆,使購買者誤認為是該知名商品;

(三)擅自使用他人的企業名稱或者姓名,引人誤認為是他人的商品;

(四)在商品上偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志,偽造產地,對商品質量作引人誤解的虛假表示。

第六條 經營者不得實施下列混淆行為,引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系:

(一)擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識;

(二)擅自使用他人有一定影響的企業名稱(包括簡稱、字號等)、社會組織名稱(包括簡稱等)、姓名(包括筆名、藝名、譯名等);

(三)擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網站名稱、網頁等;

(四)其他足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系的混淆行為。

較大修改

第六條 公用企業或者其他依法具有獨占地位的經營者,不得限定他人購買其指定的經營者的商品,以排擠其他經營者的公平競爭。

 

刪除

第七條 政府及其所屬部門不得濫用行政權力,限定他人購買其指定的經營者的商品,限制其他經營者正當的經營活動。

政府及其所屬部門不得濫用行政權力,限制外地商品進入本地市場,或者本地商品流向外地市場。

 

第八條 經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的,以行賄論處;對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的,以受賄論處。

經營者銷售或者購買商品,可以以明示方式給對方折扣,可以給中間人傭金。經營者給對方折扣、給中間人傭金的,必須如實入帳。接受折扣、傭金的經營者必須如實入帳。

第七條 經營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人,以謀取交易機會或者競爭優勢:

(一)交易相對方的工作人員;

(二)受交易相對方委托辦理相關事務的單位或者個人;

(三)利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人。

經營者在交易活動中,可以以明示方式向交易相對方支付折扣,或者向中間人支付傭金。經營者向交易相對方支付折扣、向中間人支付傭金的,應當如實入賬。接受折扣、傭金的經營者也應當如實入賬。

經營者的工作人員進行賄賂的,應當認定為經營者的行為;但是,經營者有證據證明該工作人員的行為與為經營者謀取交易機會或者競爭優勢無關的除外。

重大修改,商業賄賂的定義撥亂反正。

第九條 經營者不得利用廣告或者其他方法,對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳。

廣告的經營者不得在明知或者應知的情況下,代理、設計、制作、發布虛假廣告。

第八條 經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳,欺騙、誤導消費者。

經營者不得通過組織虛假交易等方式,幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳。

新增幫助他人進行虛假宣傳的行為。

第十條 經營者不得采用下列手段侵犯商業秘密:

(一)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密;

(二)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業秘密;

(三)違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密。

第三人明知或者應知前款所列違法行為,獲取、使用或者披露他人的商業秘密,視為侵犯商業秘密。

本條所稱的商業秘密,是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。

第九條 經營者不得實施下列侵犯商業秘密的行為:

(一)以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密;

(二)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業秘密;

(三)違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密。

第三人明知或者應知商業秘密權利人的員工、前員工或者其他單位、個人實施前款所列違法行為,仍獲取、披露、使用或者允許他人使用該商業秘密的,視為侵犯商業秘密。

本法所稱的商業秘密,是指不為公眾所知悉、具有商業價值并經權利人采取相應保密措施的技術信息和經營信息。

 

第十一條 經營者不得以排擠競爭對手為目的,以低于成本的價格銷售商品。

有下列情形之一的,不屬于不正當競爭行為:

(一)銷售鮮活商品;

(二)處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品;

(三)季節性降價;

(四)因清償債務、轉產、歇業降價銷售商品。

 

刪除

第十二條 經營者銷售商品,不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。

 

第十三條 經營者不得從事下列有獎銷售:

(一)采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售;

(二)利用有獎銷售的手段推銷質次價高的商品;

(三)抽獎式的有獎銷售,最高獎的金額超過五千元。

第十條 經營者進行有獎銷售不得存在下列情形:

(一)所設獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確,影響兌獎;

(二)采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售;

(三)抽獎式的有獎銷售,最高獎的金額超過五萬元。

五千變五萬

第十四條 營者不得捏造、散布虛偽事實,損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽。

第十一條 經營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導性信息,損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽。

新增誤導性信息

 

第十二條 經營者利用網絡從事生產經營活動,應當遵守本法的各項規定。

經營者不得利用技術手段,通過影響用戶選擇或者其他方式,實施下列妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的行為:

(一)未經其他經營者同意,在其合法提供的網絡產品或者服務中,插入鏈接、強制進行目標跳轉;

(二)誤導、欺騙、強迫用戶修改、關閉、卸載其他經營者合法提供的網絡產品或者服務;

(三)惡意對其他經營者合法提供的網絡產品或者服務實施不兼容;

(四)其他妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的行為。

新增

互聯網專條

第十五條 投標者不得串通投標,抬高標價或者壓低標價。

投標者和招標者不得相互勾結,以排擠競爭對手的公平競爭。

 

刪除

第三章 監督檢查

第三章 對涉嫌不正當競爭行為的調查

 

第十六條  縣級以上監督檢查部門對不正當競爭行為,可以進行監督檢查。

 

刪除

第十七條 監督檢查部門在監督檢查不正當競爭行為時,有權行使下列職權:

(一)按照規定程序詢問被檢查的經營者、利害關系人、證明人,并要求提供證明材料或者與不正當競爭行為有關的其他資料;

(二)查詢、復制與不正當競爭行為有關的協議、帳冊、單據、文件、記錄、業務函電和其他資料;

(三)檢查與本法第五條規定的不正當競爭行為有關的財物,必要時可以責令被檢查的經營者說明該商品的來源和數量,暫停銷售,聽候檢查,不得轉移、隱匿、銷毀該財物。

第十三條 監督檢查部門調查涉嫌不正當競爭行為,可以采取下列措施:

(一)進入涉嫌不正當競爭行為的經營場所進行檢查;

(二)詢問被調查的經營者、利害關系人及其他有關單位、個人,要求其說明有關情況或者提供與被調查行為有關的其他資料;

(三)查詢、復制與涉嫌不正當競爭行為有關的協議、賬簿、單據、文件、記錄、業務函電和其他資料;

(四)查封、扣押與涉嫌不正當競爭行為有關的財物;

(五)查詢涉嫌不正當競爭行為的經營者的銀行賬戶。

采取前款規定的措施,應當向監督檢查部門主要負責人書面報告,并經批準。采取前款第四項、第五項規定的措施,應當向設區的市級以上人民政府監督檢查部門主要負責人書面報告,并經批準。

監督檢查部門調查涉嫌不正當競爭行為,應當遵守《中華人民共和國行政強制法》和其他有關法律、行政法規的規定,并應當將查處結果及時向社會公開。

重大修改

第十八條 監督檢查部門工作人員監督檢查不正當競爭行為時,應當出示檢查證件。

第十九條 監督檢查部門在監督檢查不正當競爭行為時,被檢查的經營者、利害關系人和證明人應當如實提供有關資料或者情況。

第十四條 監督檢查部門調查涉嫌不正當競爭行為,被調查的經營者、利害關系人及其他有關單位、個人應當如實提供有關資料或者情況。

 

 

第十五條 監督檢查部門及其工作人員對調查過程中知悉的商業秘密負有保密義務。

新增

 

第十六條 對涉嫌不正當競爭行為,任何單位和個人有權向監督檢查部門舉報,監督檢查部門接到舉報后應當依法及時處理。

監督檢查部門應當向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址,并為舉報人保密。對實名舉報并提供相關事實和證據的,監督檢查部門應當將處理結果告知舉報人。

第四章 法律責任

第四章 法律責任

 

第二十條 經營者違反本法規定,給被侵害的經營者造成損害的,應當承擔損害賠償責任,被侵害的經營者的損失難以計算的,賠償額為侵權人在侵權期間因侵權所獲得的利潤;并應當承擔被侵害的經營者因調查該經營者侵害其合法權益的不正當競爭行為所支付的合理費用。

被侵害的經營者的合法權益受到不正當競爭行為損害的,可以向人民法院提起訴訟。

第十七條 經營者違反本法規定,給他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。

經營者的合法權益受到不正當競爭行為損害的,可以向人民法院提起訴訟。

因不正當競爭行為受到損害的經營者的賠償數額,按照其因被侵權所受到的實際損失確定;實際損失難以計算的,按照侵權人因侵權所獲得的利益確定。賠償數額還應當包括經營者為制止侵權行為所支付的合理開支。

經營者違反本法第六條、第九條規定,權利人因被侵權所受到的實際損失、侵權人因侵權所獲得的利益難以確定的,由人民法院根據侵權行為的情節判決給予權利人三百萬元以下的賠償。

 

第二十一條 經營者假冒他人的注冊商標,擅自使用他人的企業名稱或者姓名,偽造或者冒用認證標志、然優標志等質量標志,偽造產地,對商品質量作引人誤解的虛假表示的,依照《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國產品質量法》的規定處罰。

經營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢,或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢,造成和他人的知名商品相混淆,使購買者誤認為是該知名商品的,監督檢查部門應當責令停止違法行為,沒收違法所得,可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;情節嚴重的可以吊銷營業執照;銷售偽劣商品,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十八條 經營者違反本法第六條規定實施混淆行為的,由監督檢查部門責令停止違法行為,沒收違法商品。違法經營額五萬元以上的,可以并處違法經營額五倍以下的罰款;沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的,可以并處二十五萬元以下的罰款。情節嚴重的,吊銷營業執照。

經營者登記的企業名稱違反本法第六條規定的,應當及時辦理名稱變更登記;名稱變更前,由原企業登記機關以統一社會信用代碼代替其名稱。

處罰力度加大,增加了傍名牌的糾正措施

第二十二條 經營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品,構成犯罪的,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,監督檢查部門可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款,有違法所得的,予以沒收。

第十九條 經營者違反本法第七條規定賄賂他人的,由監督檢查部門沒收違法所得,處十萬元以上三百萬元以下的罰款。情節嚴重的,吊銷營業執照。

處罰力度加大

第二十三條 公用企業或者其他依法具有獨占地位的經營者,限定他人購買其指定的經營者的商品,以排擠其他經營者的公平競爭的,省級或者設區的市的監督檢查部門應當責令停止違法行為,可以根據情節處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。被指定的經營者借此銷售質次價高商品或者濫收費用的,監督檢查部門應當沒收違法所得,可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

 

刪除

第二十四條 經營者利用廣告或者其他方法,對商品作引人誤解的虛假宣傳的,監督檢查部門應當責令停止違法行為,消除影響,可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

廣告的經營者,在明知或者應知的情況下,代理、設計、制作、發布虛假廣告的,監督檢查部門應當責令停止違法行為,沒收違法所得,并依法處以罰款。

第二十條 經營者違反本法第八條規定對其商品作虛假或者引人誤解的商業宣傳,或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳的,由監督檢查部門責令停止違法行為,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,可以吊銷營業執照。

經營者違反本法第八條規定,屬于發布虛假廣告的,依照《中華人民共和國廣告法》的規定處罰。

加大了處罰力度,與廣告法虛假廣告的處罰力度相當,明確了優先適用廣告法的原則。

第二十五條 違反本法第十條規定侵犯商業秘密的,監督檢查部門應當責令停止違法行為,可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

第二十一條 經營者違反本法第九條規定侵犯商業秘密的,由監督檢查部門責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處五十萬元以上三百萬元以下的罰款。

處罰力度加大

第二十六條 經營者違反本法第十三條規定進行有獎銷售的,監督檢查部門應當責令停止違法行為,可以根據情節處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十二條 經營者違反本法第十條規定進行有獎銷售的,由監督檢查部門責令停止違法行為,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

 

第二十三條 經營者違反本法第十一條規定損害競爭對手商業信譽、商品聲譽的,由監督檢查部門責令停止違法行為、消除影響,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處五十萬元以上三百萬元以下的罰款。

新增

 

第二十四條 經營者違反本法第十二條規定妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的,由監督檢查部門責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處五十萬元以上三百萬元以下的罰款。

 

第二十五條 經營者違反本法規定從事不正當競爭,有主動消除或者減輕違法行為危害后果等法定情形的,依法從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。

 

第二十六條 經營者違反本法規定從事不正當競爭,受到行政處罰的,由監督檢查部門記入信用記錄,并依照有關法律、行政法規的規定予以公示。

 

第二十七條 經營者違反本法規定,應當承擔民事責任、行政責任和刑事責任,其財產不足以支付的,優先用于承擔民事責任。

第二十七條 投標者串通投標,抬高標價或者壓低標價;投標者和招標者相互勾結,以排擠競爭對手的公平競爭的,其中標無效。監督檢查部門可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

 

刪除

第二十八條 經營者有違反被責令暫停銷售,不得轉移、隱匿、銷毀與不正當競爭行為有關的財物的行為的,監督檢查部門可以根據情節處以被銷售、轉移、隱匿、銷毀財物的價款的一倍以上三倍以下的罰款。

第二十八條 妨害監督檢查部門依照本法履行職責,拒絕、阻礙調查的,由監督檢查部門責令改正,對個人可以處五千元以下的罰款,對單位可以處五萬元以下的罰款,并可以由公安機關依法給予治安管理處罰。

 

第二十九條 當事人對監督檢查部門作出的處罰決定不服的,可以自收到處罰決定之日起十五日內向上一級主管機關申請復議;對復議決定不服的,可以自收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十九條 當事人對監督檢查部門作出的決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

 

第三十條 政府及其所屬部門違反本法第七條規定,限定他人購買其指定的經營者的商品、限制其他經營者正當的經營活動,或者限制商品在地區之間正常流通的,由上級機關責令其改正;情節嚴重的,由同級或者上級機關對直接責任人員給予行政處分。被指定的經營者借此銷售質次價高商品或者濫收費用的,監督檢查部門應當沒收違法所得,可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

 

刪除

第三十一條 監督檢查不正當競爭行為的國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,給予行政處分。

第三十條 監督檢查部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露調查過程中知悉的商業秘密的,依法給予處分。

 

第三十二條 監督檢查不正當競爭行為的國家機關工作人員徇私舞弊,對明知有違反本法規定構成犯罪的經營者故意包庇不使他受追訴的,依法追究刑事責任。

 

 

第三十一條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

新增

第五章 附則

第五章 附則

 

第三十三條 本法自1993年12月1日起施行。

第三十二條 本法自201811日起施行。

 





 
  

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